新修訂的《中華人民共和國動物防疫法》5月1日開始執行，在新法中最引人注目的內容是明確了“遛狗必須牽狗并佩戴狗牌”，否則將視為違法。距離新法實施已經有4個月時間了，面對新規，上饒執行狀況如何？近幾天，記者在走訪時看到，隨著全市創建全國文明城市工作的不斷深入和法規政策宣傳的加強，大部分市民出門遛狗會自覺給狗拴上狗繩，但也有部分市民在人員密集的小區遛狗或帶狗進入公園、廣場等公共場所仍不牽狗繩，任由犬只隨意游走，在人群中穿梭。采訪中不少市民對新出臺的規定表示認同，并希望上饒能出臺更詳細的規定，各執法部門以此為依據強化執法，讓文明養犬的規定落到實處。

　　多數市民守法規

　　對于“遛狗必須牽狗”的新法規，記者近日在饒城步行街和一些公園走訪觀察發現，大部分牽狗的主人都表示理解，也愿意配合執行此規定。記者發現，除了有個別小型犬不系狗繩的情況外，大部分都有狗繩牽著。

　　“出門牽狗繩很有必要，我從小就怕狗，特別是那種體型大的，每次碰見都是繞道走。我很支持法規實施。”家住水南街的劉女士說，小時候她被咬傷過，心里一直對散養的狗有陰影。

　　8月24日傍晚，記者在饒城濱江公園看到，多數市民遛狗時都會拴繩，此外還會帶著塑料袋和紙巾，及時將犬只的糞便清理干凈。“我覺得新出的這個規定很好，我們多數愛狗人士一直都遵守文明養犬的規定，但確實有些人不太注意。有了新規的引導，會讓更多人有這個意識。”家住現代城小區的市民張女士說。

　　市民馬先生養的是一只金毛犬。馬先生告訴記者，每次出門前，都會為它戴上牽引繩。他為愛犬選擇的是胸背式牽引繩。記者探訪發現，雖然絕大部分主人都有牽繩意識，但拴犬的犬鏈則五花八門，體型相對較大的犬只，如金毛、哈士奇等，主人一般都會選擇較粗的胸背式牽引繩，更好地控制犬類；而一些如柯基、泰迪等小型犬只，主人的警惕性不高，常常選擇較細的犬鏈。

　　在饒城不少小區，記者看到，但凡有市民在遛狗，都給狗狗拴著狗繩。遇到有人經過，他們都會牽緊狗繩。“社區、小區物業經常給我們宣傳文明養犬，養犬不影響鄰居，是必須的。”一位養犬的先生說。

　　少數市民不牽繩

　　“遛狗應該要牽狗繩，但是我在公園放的時候不牽。”在饒城濱江公園遛狗的王女士說道，她帶著兩只泰迪。“我覺得這項規定是對的，不是每個人都喜歡狗狗，有些人會害怕狗，我到公園不牽狗繩是因為想讓它們跑一下，不然狗狗也會覺得很無聊。”

　　饒城三江公園，記者在此處探訪了約1小時，看到的十多只犬只中，僅有一名泰迪犬的主人沒有牽繩，任寵物在人群中穿梭。記者上前詢問時，這名將犬鏈拎在手里的男子說：“不好意思，這條狗不大，不咬人的。”

　　饒女士帶著孩子在三江公園玩，她十分看不慣一些狗主人遛狗不牽繩的行為。“遛狗不拴狗繩，我們帶著孩子出來玩也不安全。是他家的狗，他當然知道它不咬人，但我們哪里知道它咬不咬人，孩子會被嚇著，所以這些人最好還是把狗繩拴上！”饒女士說。

　　記者在走訪中發現，“我家狗不咬人”“我家狗這么小，別怕”等通常會成為遛狗不牽繩市民的口頭禪。而對怕狗的人來說，犬只無論大小都會給他們帶來不安。市民最擔心的是狗會傷害到孩子:“我家寶寶很怕狗，一看到小狗跑過來就會嚇到，雖然狗狗只是想跟她玩，但孩子小就會很害怕。”

　　一位市民則認為，養狗不牽繩會存在狗咬人的隱患，雖然大部分市民家養的狗個頭不大，可能也打了免疫針，但如果被傷到，依然需要到醫院處理傷口、打狂犬疫苗。“錢還是小事，主要精力和精神方面都是很麻煩的一件事情。而且如果遇到懷孕等情況，打針也會帶來很大困擾。”該市民說。

　　希望出臺實施細則

　　動物防疫法第三十條規定，攜帶犬只出戶的，應當按照規定佩戴犬牌并采取系犬繩等措施，防止犬只傷人、疫病傳播。

　　事實上，早在2019年制定的《上饒市養犬管理暫行規定》第二十條就明確規定：養犬個人攜帶犬只外出的，應當遵守下列規定：（一）為犬只掛標識項圈；（二）除殘疾人攜帶服務犬外，攜犬外出時應當由完全民事行為能力人束一點五米以內的牽引帶牽領，或者懷抱、裝入犬袋犬籠；攜帶烈性犬的，應當將犬只裝入犬籠；（三）主動避讓老年人、殘疾人、孕婦和未成年人；（四）在樓道、電梯及人員密集場所，采取懷抱、收緊犬繩緊貼身攜帶、裝入犬袋犬籠或者戴犬嘴套等措施主動避讓他人；（五）即時清除犬只糞便。

　　市民桂先生說，他看過《上饒市養犬管理暫行規定》，感覺規定的一些處罰措施不是很具體，像沒牽繩遛狗致傷人，就沒有規定怎么罰，罰多少。希望有關部門及時出臺具體的實施細則，細化法律責任以及責任人在造成危害后需承擔的法律后果。另外，有了規定后，能否得到嚴格執行，相關部門還應做更多的工作。

　　市公安局治安支隊民警表示，雖然《規定》中明確了處罰方式，但處罰并不是最終目的，真正目的在于規范上饒市養犬環境，因此呼吁市民提高社會公德，自覺遵守各項規定，做到規范養犬。